【韓察日報】6月3日に投開票が行われた韓国統一地方選挙を巡り、中央選挙管理委員会（中央選管）は野党「国民の力」などの政党や有権者が提起したソウル市長選などの無効を求める不服申立てを一括して却下した。一部投票区での投票用紙不足や投票中断について規定違反の存在は認めたものの、「選挙結果に影響を及ぼしたとは見なせない」との判断を下した。韓国SBSなどの報道によると、「国民の力」は異議申立ての結果に強く反発し、裁判所へ選挙無効訴訟を提起する方針を固めており、手続きの正当性を巡る論争は法廷闘争へ発展する見込みだ。
■ソウル・蔚山などで相次ぐ不服申立ての却下
中央選管は不服申立ての審査に先立ち、地域選管へ「参考資料」と題した文書を送付していた。ソウル市選管の委員らが同文書について「却下指針」であり審査の公正性が損なわれたとして集団辞任する事態に発展していたが、実際の審査結果もその文書の趣旨に沿う形となった。
一方、韓国KBSは蔚山市選管においても、6月3日の地方選挙に関連する不服申立て9件（南区長選1件、北区長選2件、選挙区市議選2件、選挙区区議選2件）がすべて却下されたと報じている。同選管は審査委員会の検討の結果、特段の違法事項を確認できないとして却下決定を下したと説明した。中央選管が取り扱った蔚山市長選および教育監選に対する申立ても同様に却下されており、選管による一括却下が全国的に広がっている。
■国会小委の空転と「再集計」を巡る与野党対立
選挙手続き上の不備をめぐる真相究明と改革案策定のために設置された国会「6・3地方選挙投票用紙不足事態国政調査特別委員会」は、活動期限が延長されたものの膠着状態が続いている。特にオリンピック公園投票区での投票用紙の再集計問題を巡り、与野党の議論は平行線をたどっている。
与党「共に民主党」は事前に暫定合意した通り、今月18日に再集計を急ぎ進めるべきだと主張する。これに対し「国民の力」は、選管に対する特別検察官（特検）の導入が予定されている以上、再集計は特検と連携させるべきだと反論している。28日に予定される全体会議での結果報告書採択という合意すら守られるか不透明な情勢だ。
■繰り返される選管改革の挫折と難航の歴史
再集計を巡る攻防が繰り返される中、選管の構造改革に関する議論は停滞を余儀なくされている。民主党は憲法改正を通じた選管の名称および委員選任方式の変更や、監査院による選管監査を可能にする自主改革案を明かした。ノ・テアク前中央選管委員長やウィ・チョルファン同委員長職務代行も国会で「必要であれば憲法改正すべきだ」と理解を示している。
「国民の力」は、改憲議論が政局のブラックホールになりかねないとして方法論には反対しつつも、選管への監査強化や選管委員長の常任化など制度改善の必要性には理解を示している。
しかし、与野党合意により選管の制度改善を盛り込んだ法案が可決されるかは見通せない。今回の事態以降、国会で発議された選管法改正案だけでも約23件に上る。2004年の第17代国会以来、選管の改革法案は度々発議されてきたが、そのたびに国会の任期満了に伴い廃案となってきた。投票箱の代わりにプラスチック製のかごや紙袋2022年大統領選での「かご投票」論争時にも改革法案が相次いで発議されたものの成立に至らず、国会が改革の機を逸したことで事態を悪化させたとの批判も存在する。
なお、今回の投票用紙不足事態を捜査する特検候補者6人が推薦されており、14日にも最終候補2人に絞り込まれる方針だ。
【編集長の韓察眼】
中央選管による申立ての一括却下は、同機関の自浄能力に対する不信を増幅させた。2022年の「かご投票」等、過去の失政時に浮上した制度改善案が政局の混迷で廃案を繰り返してきた歴史を踏まえれば、今回の改革も道筋は険しい。今後は特別検察官の捜査や法廷闘争が焦点となるが、政争を超えて実効性ある制度改革へ結実させられるかが問われている。
